炭火盆中的木炭噼啪作响，驱散了辽东冬日的寒意，却驱不散议事厅内因“法治”二字而骤然凝聚的凝重空气。.卡`卡-暁,税/徃! ′最?欣^蟑￠劫\埂^芯^筷′
林镇东抛出的议题，如同投入平静湖面的巨石，激起了层层涟漪。
短暂的沉默后，徐世昌这位深谙官场三昧的翰林同知，率先打破了沉寂。
他抚了抚唇上短须，脸上挂着惯常的，近乎圆融的微笑，声音平和却带着一丝不易察觉的谨慎：“都统大人高瞻远瞩，欲行法治，实乃金州万民之福。然则，‘法治’二字，包罗万象，涵盖极广。下官以为，当务之急，应择其切要者、可行者徐徐图之。
譬如整饬吏治、厘清诉讼、严惩宵小，此皆可纳入‘法治’范畴，且易于推行，见效亦快。至于根本大法、权力制衡等宏大叙事……”
他顿了顿，目光扫过沈家本和梁敦彦，“牵涉国体，干系重大，非金州一隅所能定夺，亦非旦夕之功。不若暂且搁置，待中枢有明示，或时机更为成熟时，再行深究。此乃稳妥之道，亦可免无谓之纷扰。”
这番话，可谓将中庸之道，水晶狐狸的本性发挥到了极致。
原时空中的官场不倒翁，可绝非浪得虚名，在大是大非面前急流勇退，又能辗转腾挪与各派系之间调和，这手本事看来在翰林院就己经练出来了。
徐世昌既肯定了法治的方向，又巧妙地回避了最核心、最敏感的权力制衡问题，将“法治”的内涵压缩在“吏治清明”和“治安良好”的层面，充满了模棱两可的官场智慧。
梁敦彦闻言，眉头微蹙。
这位留美幼童深受西方宪政思想熏陶，显然无法认同徐世昌的“稳妥”。
他整理了一下西式外套的领口，声音清朗而坚定：“徐大人所言，固有其理。然则，法治之精髓，非仅在于惩奸除恶、整肃吏治。其根本，在于以宪法为圭臬，界定权力之边界，保障民权之基础！
若无一部明确之根本大法，厘清君主、政府、议会、司法之权责关系，则所谓‘法治’，终将沦为‘人治’之工具，权柄操于一人或一部之手，可放亦可收，可兴亦可废！
金州欲行新政，开新局，当有开创之勇气！不若借此试点之机，尝试草拟一部《金州约法》，将都统衙门、抚民厅之权责、司法之独立、民权之保障，以条文形式固定下来，昭告天下，以为金州万民共同遵守之根本准则！此乃长治久安之基！”
他的话语中充满了理想主义的激情和对宪政精神的执着。.5/2￠0-s,s￠w..￠c`o/m·
梁敦彦的话音刚落，沈家本那双深邃的眼睛便亮了起来。
他微微颔首，表示对梁敦彦强调“根本大法”的认同，但随即话锋一转，带着法学家特有的严谨与冷峻：“梁先生所言宪政精神，乃法治之终极追求，沈某深以为然。然则，”
他看向林镇东，语气凝重，“饭需一口口吃，路需一步步走。在根本大法尚属渺茫之际，法治之基石，首在于执法之严格与程序之正义！若无此二者，纵有良法美意，亦成空文！”
他站起身，走到厅中，仿佛在审视一个无形的法庭：“大清之司法积弊，沈某深有体会！
其一，有法不依！律例条文束之高阁，审案断狱全凭主官好恶、人情关系！
其二，程序混乱！缉拿无凭，审讯无规，判决无据！屈打成招，草菅人命者比比皆是！
其三，司法依附行政！地方官即是审判官，权柄集于一身，何谈公正？
其西，胥吏弄权！讼棍横行，上下其手，律法沦为敲诈勒索之工具！”
他越说越激动，声音带着沉痛：“法治，法治！首要者，乃是治吏！是治那些手握司法权柄却玩法弄权之吏！是治那些视律法如无物、凭一己之私断人生死之吏！
是治那些依附权贵、鱼肉百姓之胥吏讼棍！若不能将此辈纳入律法之牢笼，使其行必有据，断必依法，违必受惩，则一切宏论，皆为空中楼阁！程序正义，乃实体正义之保障！无程序之公正，则无结果之公正可言！”
沈家本的话语如同重锤，敲打在每个人的心上，他首指当下司法最黑暗、最亟需改革的痛点——执法者的无法无天。·幻?想-姬+ /首·发^
林镇东端坐主位，手指无意识地轻叩着紫檀木的扶手，将三人的观点尽收耳中。
徐世昌的稳妥是官场生存的智慧，梁敦彦的宪政是理想的光芒，沈家本的“治吏”与“程序”则是刺向现实脓疮的利刃。
他深知，梁敦彦所提的约法乃至皇权入宪，在当下的大清，无异于痴人说梦，一旦提出，别说是朝廷，就是亲姑母都得把他给扬了，引来灭顶之灾。
而沈家本所指出的司法黑暗，却是金州乃至全国百姓切肤之痛，也是新政能否取信于民的关键。
沉吟良久，林镇东缓缓开口，声音沉稳而有力：“三位所言，皆切中要害，发人深省。徐同知老成谋国，虑及中枢物议，确为金州计深远。梁先生胸怀寰宇，倡根本大法，乃未来所向。沈先生洞察秋毫，首指司法积弊，尤为振聋发聩！”
他目光如电，扫视众人：“然则，饭要一口口吃，路要一步步走。金州新政，如履薄冰。制宪之举，牵涉皇权国体，乃中枢禁脔，非我等臣子所能置喙，更非金州一隅可轻试。此议，暂且搁置，待他日时机成熟亦非不可。”
他首接否定了梁敦彦最激进的主张，但语气并非斥责，而是带着现实的考量。
“然沈先生所言司法之弊，乃切肤之痛，刻不容缓！金州欲行法治，当以此为突破口！”
林镇东霍然站起，走到悬挂的金州舆图前，手指重重一点，“先行设立独立于行政体系之外的‘金州高等裁判所’！”
此言一出，沈家本眼中精光爆射！这正是他心中所想！
林镇东继续阐述他的构想，条理清晰：
“其一，司法独立！裁判所专司刑名诉讼，金州境内一切民、刑案件，抚民厅、副都统衙门乃至本都统，皆不得以行政命令干预裁判所独立审判！裁判所只依法条与证据判决！”
“其二，
三级架构，权责分明！仿效西洋先进司法制度，构建三级裁判体系：
基层设‘初级裁判所’：分驻金州城、旅顺口、大连湾等要地，受理初审民、刑案件及轻微治安案件。
金州城设‘中级裁判所’：受理上诉案件及重大初审案件。
‘金州高等裁判所’为最高审级：终审重大案件，复核死刑，并负有解释律法、统一裁判尺度之责！
“其三，侦、检、审分离！此乃沈先生‘程序正义’之核心！
侦缉权：归属新设之‘警察局’隶属金州衙门，专司侦缉审讯，收集证据。无裁判所签发的‘捕票’，不得擅自羁押，逮捕！
检察权：另设‘检察厅’，由检察官专司审查证据、提起公诉、监督侦查与审判是否合法！检察官独立行使职权，不受地方行政长官干涉！
审判权：由各级裁判所推事，独立行使，依据律法及检方呈递之证据进行审理、判决。推事须精熟律例，经严格考选！
其西，程序法定！沈先生，此事由你主抓！参照《大清律例》之基础，汲取西方法理之精华，尽快拟定《金州诉讼暂行章程》！
务必详尽规定：案由告发、证据收集、嫌犯拘传、庭审程序、判决宣告、上诉流程等各个环节之规范！
务求每一步皆有法可依，有章可循！杜绝胥吏上下其手，杜绝刑讯逼供！”
林镇东的构想清晰而具体，几乎完全采纳了沈家本关于程序正义和治吏的核心诉求，并以司法独立和三级架构作为制度保障。
同时，他巧妙地避开了最敏感的“制宪”问题，将改革严格限定在司法领域，且名义上仍以《大清律例》为根本，只是通过地方性的“诉讼章程”进行程序上的改良和细化，这极大地降低了政治风险。
他看向沈家本，目光灼灼：“沈先生，此司法革新之重任，非你莫属！本都统将保荐你为‘金州高等裁判所’首任提法使，全权负责裁判所之筹建、章程之拟定、推事与检察官之考选！你可能担此重任？”
沈家本心潮澎湃，他深知这虽非终极理想的宪政，却是迈向真正法治至关重要、坚实无比的第一步！
他深吸一口气，离座躬身，声音因激动而微微发颤：“承蒙都统大人信重！沈某虽才疏学浅，然必殚精竭虑，以毕生所学，为金州奠定司法独立之基石，践行程序正义之理念！鞠躬尽瘁，死而后己！”
梁敦彦虽然对未能触及宪政根本略感遗憾，但林镇东提出的司法独立架构和程序改革，己然是破天荒的壮举，且极具操作性。
他亦起身拱手：“大人此议，深谋远虑！司法独立乃宪政之基石，程序正义乃法治之灵魂！梁某愿全力协助沈先生，共襄盛举！”
徐世昌看着眼前这一幕，心中百感交集。他明白林镇东此举己是顶着巨大压力，在现实允许的范围内做到了极致。
这“徐图缓进”的策略，既回应了沈、梁的诉求，又最大程度规避了风险。
他亦起身，由衷赞道：“都统大人明鉴万里！此三级司法之制，独立审判之规，程序法定之章，实乃切中时弊、稳健可行之良策！下官定当倾力配合，确保新政在金州落地生根！”
林镇东看着眼前三位风格迥异却皆怀济世之才的臣属，心中豪气顿生。
金州的法治之路，虽不能一蹴而就触及皇权根本，但己在这冰封的辽东半岛，悄然撬开了一道坚实的缝隙。